Veřejné statky a jejich financování státním rozpočtem a místními rozpočty, rozpočtové určení daní

Veřejné statky a příčiny jejich vzniku

Pojem statek patří k základním ekonomickým kategoriím, název „statek“ pochází z neoklasické ekonomie. Statek ve fyzické podobě (případně v podobě služby) je určen ke spotřebě a má specifickou schopnost přinášet užitek a uspokojovat potřeby.

Vsuvka: Rozlišujeme volné zdroje a volné statky. Volný zdroj je takovým zdrojem, který je využíván bezplatně. Volnými zdroji jsou takové zdroje, které nevyžadují žádné náklady na udržování. Na rozdíl od volných zdrojů volné statky vyžadují náklady na provoz, spotřebitelé je však z různých příčin neplatí. Náklady jsou za spotřebitele placeny z různých zdrojů, jako je státní, či veřejný rozpočet, nebo veřejné pojištění. O tom, zda tyto náklady budou placeny a v jaké výši rozhoduje institut veřejné volby. Veřejné statky jsou takové statky, které jsou financovány z veřejných prostředků, v praxi však existuje jejich další, podrobnější členění.

Pro členění statků existuje v ekonomické teorii několik pojetí. Statky jsou definovány podle charakteru jejich spotřeby. Jedno z nejjednodušších a nejpřehlednějších členění statků představuje tabulka č.2:

Tabulka 10. Dělení statků

spotřeba	vylučitelná	nevylučitelná
rivalitní	A	B
nerivalitní	C	D

Zdroj: Malý, I.: Veřejné statky a veřejně poskytované statky. www.econ.muni.cz/~ivan

A… čistý soukromý statek
D… čistý veřejný statek

O členění statků na čistý soukromý, či čistý veřejný statek rozhodují kritéria vylučitelnosti a rivality spotřeby statku. Jako čistý soukromý statek je označován ten statek, jehož spotřeba je vylučitelná a rivalitní (v tabulce označený A). Statky označené B a C jsou statky smíšenými. Čistý veřejný statek se vyznačuje nerivalitou a nevylučitelností ze spotřeby.

Rozpočtové určení daní (RUD)

Rozdělení rozpočtového určení daní v letech 2013 až 2015

Příjmy fyzických osob ze závislé činnosti

(celostátní výnos)

DPH

(celostátní výnos)

DPH
7,86 % – kraje 1) 20,83 % – obce 2) 71,31 % – SR 3)

Daň z příjmů právnických osob (z daně placené obcemi a kraji)
100% – daně placené kraji, 100% - daně placené obcí

Daň z příjmů fyzických osob vybíraná srážkou
(celostátní výnos)

Daň z příjmů fyzických osob ze samostatně výdělečné činnosti
(z podnikání)
30% – obce<br> (dle bydliště podnikatele)
10% – SR 3)
66,98 % – SR 3)

Daň z příjmů právnických osob
(bez daně placené obcemi a kraji)

1. Každý kraj se na procentní části celostátního hrubého výnosu daně podílí procentem stanoveným v příloze č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o RUD, v platném znění
2. Daňové příjmy jsou rozdělovány na základě:
   1. kritéria výměry katastrálních území obce (3 %)
   2. prostého počtu obyvatel v obci (10 %)
   3. násobků postupných přechodů (80 %)
   4. počet dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí (7 %) 8,65 % - kraje 1) 22,87 % – obce 2)
      8,92% – kraje 1) 23,58 % – obce 2) 67,50 % – SR 3)
      8,92% – kraje 1) 23,58 % – obce 2) 67,50 % – SR 3)
      60% celostátní výnos
      8,92% – kraje 1) 23,58 % – obce 2) 67,50 % – SR 3)
      100% – obce 4)

Daň z nemovitých věcí

3. Příjmy státního rozpočtu
4. Výnos daně z nemovitých věcí; příjemcem je ta obec, na jejímž území se nemovitost nachází.
5. Daňové příjmy jsou rozdělovány na základě počtu zaměstnanců s místem výkonu práce v obci. 1,5% – obce