Živnostenské právo

---

Úkol 180:

1. Pokuste se alespoň obecně charakterizovat pojem konkurz.
2. Pokuste se alespoň obecně charakterizovat pojem insolvence.

PROVOZOVÁNÍ ŽIVNOSTI PROSTŘEDNICTVÍM ODPOVĚDNÉHO ZÁSTUPCE

Podnikatel může provozovat živnost prostřednictvím odpovědného zástupce. Odpovědným zástupcem může být pouze fyzická osoba, která je s podnikatelem ve smluvním vztahu. Takováto osoba odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování příslušných právních předpisů. Odpovědný zástupce musí splňovat jak všeobecné, tak zvláštní podmínky provozování živností. Nesmí tuto funkci vykonávat pro více než 4 podnikatele.

8.4 Druhy živností z hlediska živnostenského oprávnění

Živnosti v ČR jsou rozděleny na 2 skupiny, a to na živnosti ohlašovací a na živnosti koncesované. Ohlašovací živnosti se ještě dělí na 3 skupiny: živnosti řemeslné, živnosti vázané a živnost volnou.

Ohlašovací živnosti mohou být provozovány na základě ohlášení libovolnému živnostenskému úřadu. Nepodléhá tedy žádnému schvalovacímu řízení. Jestliže žadatel splňuje všechny zákonné podmínky, živnostenský úřad zaregistruje živnost do pěti dnů ode dne doručení ohlášení a vydá podnikateli výpis z živnostenského rejstříku. Není tedy zde uplatněn povolovací režim, ale pouze takový režim, ve kterém má živnostenský úřad možnost živnostenské podnikání v určité lhůtě zakázat. Pokud ji v této lhůtě nezakáže, je ohlášená činnost oprávněná.

Živnostenské oprávnění vzniká při splnění všech zákonných podmínek již okamžikem ohlášení a nikoliv až zápisem v živnostenském rejstříku. Výpis z živnostenského rejstříku je pak dokladem, že příslušné fyzické nebo právnické osobě vzniklo oprávnění danou živnost provozovat.

Naopak u živností koncesovaných živností je možnost provozování živností vázáno na udělení zvláštního oprávnění k živnostenského podnikání – koncese. Podrobněji bude proces udělování  koncese rozebírán v části o koncesovaných živnostech.

V souladu s možnostmi, které poskytuje informační systém živnostenského rejstříku, je možno podnikatelům uskutečňovat podání vůči živnostenským úřadům na kterémkoli úřadě v rámci celé ČR bez ohledu na bydliště nebo sídlo.

Pro živnosti všech druhů jsou vydány nařízením vlády obsahové náplně jednotlivých živností. U každého druhu živností uvedeme nejméně jednu ukázku této náplně.

PROVOZOVNY

Živnostenský zákon také upravuje pojem provozovna. Provozovnou se pro účely živnostenského zákona rozumí prostor, v němž je živnost provozována. Provozovnou je i automat nebo obdobné zařízení sloužící k prodeji zboží nebo poskytování služeb a mobilní provozovna (není na jednom místě po dobu delší než 3 měsíce). Živnostenský zákon stanoví nebo odkazuje na ustanovení o technických, hygienických, organizačních a jiných podmínkách pro provozování všech provozoven.

8.4.1 Živnosti řemeslné

Řemeslné živnosti jsou živnosti uvedené v příloze č.1 zákona o živnostenském podnikání.

Jsou to tyto živnosti: (úplný výčet je uváděn pro bližší představu o struktuře těchto živností, pro lepší přehled velkým písmenem začíná každá další živnost).

Řeznictví a uzenářství; Mlékárenství; Mlynářství; Pekařství a cukrářství; Pivovarnictví a sladovnictví; Zpracování kůže a kožešin; Aplikace, výroba a opravy ortopedické obuvi; Broušení a leptání skla; Zpracování gumárenských směsí; Zpracování kamene; Slévárenství, modelářství; Kovářství, podkovářství; Obráběčství. Zámečnictví, nástrojařství; Galvanizérství, smaltéřství; Výroba, instalace, opravy elektrických strojů a přístrojů, elektronických a telekomunikačních zařízení; Hodinářství; Zlatnictví a klenotnictví; Truhlářství a podlahářství; Výroba a opravy hudebních nástrojů; Zednictví; Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení; Montáž, opravy a rekonstrukce chladicích zařízení a tepelných čerpadel; Vodoinstalatérství, topenářství; Montáž, opravy a revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob na plyny; Montáž, opravy, revize a zkoušky tlakových zařízení a nádob na plyny; Montáž, opravy, revize a zkoušky zdvíhacích zařízení; Izolatérství; Malířství, lakýrnictví, natěračství; Pokrývačství, tesařství; Klempířství a oprava karosérií; Kamnářství; Opravy silničních vozidel; Holičství a kadeřnictví; Barvení a chemická úprava textilií; Čistění a praní textilu a oděvů; Kominictví; Hostinská činnost; Kosmetické služby; Pedikúra, manikúra.

ODBORNÁ ZPŮSOBILOST U ŘEMESLNÝCH ŽIVNOSTÍ

Řemeslné živnosti jsou živnosti, pro jejichž provozování je třeba nejen splnit všeobecné podmínky provozování živností, ale je také nezbytné splnění zvláštní podmínky, kterou je odborná způsobilost.

Vzhledem k překotným a nepromyšleným reformám školství a tím různým formám nabývání kvalifikace v minulých letech i desetiletích je možno odbornou způsobilost prokázat různými způsoby, zejména dokladem o:

• řádném ukončení středního vzdělání s výučním listem v příslušném oboru vzdělání,
• řádném ukončení středního vzdělání s maturitní zkouškou v příslušném oboru vzdělání nebo s předměty odborné přípravy v příslušném oboru,
• řádném ukončení vyššího odborného vzdělání v příslušném oboru vzdělání,
• řádném ukončení vysokoškolského vzdělání v příslušné oblasti studijních programů a studijních oborů,
• uznání odborné kvalifikace, vydané uznávacím orgánem podle zákona o uznávání odborné kvalifikace,
• ověření nebo uznání dosažené úplné kvalifikace pro příslušný obor na základě zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání.

Uvedené doklady mohou být nahrazeny doklady o:

• řádném ukončení středního vzdělání s výučním listem v příbuzném oboru vzdělání s dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru
• řádném ukončení středního vzdělání s maturitní zkouškou v příbuzném oboru vzdělání a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru,
• řádném ukončení vyššího odborného vzdělání v příbuzném oboru vzdělání a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru,
• řádném ukončení vysokoškolského vzdělání v příslušné oblasti studijních programů a studijních oborů
• řádném ukončení rekvalifikace pro příslušnou pracovní činnost, vydaným zařízením akreditovaným podle zvláštních předpisů, nebo zařízením MŠMT, nebo ministerstvem, do jehož působnosti patří odvětví, v němž je živnost provozována, a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru,
• vykonání šestileté praxe v oboru.

Úkol 181:

1. Vysvětlete pojem akreditované zařízení
2. Vysvětlete zkratku MŠMT.

Odbornou způsobilost může občan ČR nebo jiného členského státu EU prokázat též doklady o odborné kvalifikaci, které osvědčují, že předmětnou činnost vykonával v jiném členském státě EU v souladu s požadavky českého živnostenského zákona.

UKÁZKA OBSAHOVÉ NÁPLNĚ ŘEMESLNÉ ŽIVNOSTI:

Holičství a kadeřnictví

Zhotovování pánských, dámských a dětských účesů zahrnující zejména provádění plastických, tupých nebo speciálních módních střihů vlasů, mytí vlasů a jejich tvarování vodovou, foukanou, trvalou a jinou ondulaci, odbarvování, tónování melírování a barvení vlasů. Holení vousů a úprava knírů a plnovousů střihem a jejich tónování a barvení. Barvení obočí. Provádění různých druhů masáží vlasové pokožky s použitím kosmetických přípravků. Preparace a regenerace vlasů. Úprava řas a obočí. Tvorba vývojových střihů a účesů. V rámci živnosti lze dále provádět zhotovování a aplikaci jednoduchých vlásenek (polovlásenek), vlasových doplňků a příčesků.

8.4.2 Živnosti vázané

Živnosti vázané jsou uvedeny v příloze č. 2 zákona o živnostenském podnikání.

Ve zkráceně uvedených předmětech podnikání jde o tyto obory: (uvedeny jsou pro hlubší představu):

Geologické práce; Zpracování tabáku a tabákových výrobků; Výroba a zpracování paliv a maziv; Výroba a prodej nebezpečných chemických a vysoce toxických látek; Výroba a opravy sériově zhotovovaných protéz, ortéz, měkkých bandáží; Oční optika; Nakládání s nebezpečnými odpady; Projektová činnost ve výstavbě; Provádění staveb, jejich změn a odstraňování; Nákup a prodej kulturních památek; Obchod se zvířaty určenými pro zájmové chovy; Činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence; Poskytování nebo zprostředkování spotřebitelského úvěru; Provádění dobrovolných dražeb movitých věcí; Oceňování majetku pro věci movité, nemovité, nehmotný majetek, finanční majetek, podnik; Výkon zeměměřičských činností; Zpracování návrhu katalogizačních dat; Revize, prohlídky a zkoušky určených technických zařízení v provozu; Restaurování děl, které nejsou kulturními památkami; Speciální ochranná dezinfekce, dezinsekce a deratizace; Průvodcovská činnost horská; Vodní záchranářská služba; Technicko- organizační činnost v oblasti požární ochrany; Poskytování služeb v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci; Poskytování tělovýchovných a sportovních služeb: Provozování autoškoly; Pořádání kurzů k získání znalostí k výkonu dezinfekce, dezinsekce, deratizace; Péče o dítě do tří let věku v denním režimu; Psychologické poradenství a diagnostika; Drezúra zvířat; Činnosti, při kterých je porušována integrita lidské kůže; Masérské, rekondiční a regenerační služby; Provozování solárií.

Vzhledem k tomu, že jde profesionálně o velmi rozmanité činnosti, jsou požadované odborné způsobilosti velmi rozmanité. Tyto odborné způsobilosti živnostenský zákon u každé vázané živnosti uvádí s odkazem na příslušné právní normy, ve kterých lze najít všechny další podrobnosti.

UKÁZKA OBSAHOVÉ NÁPLNĚ VÁZANÉ ŽIVNOSTI:

Činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence.

Poskytování rad v otázkách vedení účetnictví a daňové evidence v rámci právních předpisů, zejména v otázkách používání účetních metod, vyhotovování účetních dokladů, sestavování účtového rozvrhu, účtování o účetních případech v účetních knihách, sestavování účetní závěrky a konsolidované účetní uzávěrky, výroční zprávy a konsolidované výroční zprávy, provádění analýz finanční situace účetních jednotek, jakož i zpracování podkladů (návodu) pro systém vedení účetnictví. Provádění účetních operací podle jiného právního předpisu. Vedení daňové evidence.

8.4.3 Živnost volná

Živnost volná je živnost, kterou mohou provozovat osoby, které nemusí prokazovat odborné ani jiné způsobilosti. Každá osoba, provozující tuto živnost, musí však splňovat všeobecné podmínky provozování živnosti. Jde tedy o nejjednodušší formy živnostenského podnikání.

Nyní existuje jedna volná živnost s 80 obory činnosti, které jsou upraveny v příloze č. 4 živnostenského zákona.

Některé příklady oborů volné živnosti:

Pěstitelské pálení; Výroba hnojiv; Výroba a zpracování skla; Broušení technického a šperkového kamene; Nakládání s odpady (vyjma nebezpečných); Sklenářské práce, rámování a paspartování; Zprostředkování obchodu a služeb; Zastavárenská činnost a maloobchod s použitým zbožím; Skladování, balení zboží, manipulace s nákladem a technické činnosti v dopravě; Ubytovací služby; Pronájem a půjčování věcí movitých; Projektování pozemkových úprav; Reklamní činnost, marketing, mediální zastoupení; Fotografické služby; Překladatelská a tlumočnická činnost; Provozování cestovní agentury (nikoliv cestovní kanceláře); Praní pro domácnost, žehlení, opravy a údržba oděvů, bytového textilu a osobního zboží; Poskytování služeb pro rodinu a domácnost; Velkoobchod a maloobchod atd…………………….. a nakonec Výroba, obchod a služby jinde nezařazené. 

UKÁZKA OBSAHOVÉ NÁPLNĚ VOLNÉ ŽIVNOSTI:

Velkoobchod a maloobchod

Činnosti spojené s nákupem a prodejem zboží za účelem jeho dalšího prodeje k další podnikatelské činnosti (velkoobchod) a činnosti spojené s nákupem a prodejem zboží za účelem jeho prodeje přímému spotřebiteli a prodej tohoto zboží (maloobchod). Obsluha čerpacích stanic, zabezpečování čerpacích stanic v souladu s bezpečnostními, hasičskými, ekologickými předpisy a českými technickými normami, zajišťování drobných pekárenských služeb ve vztahu k prodávanému sortimentu.

Obsahem činnosti není nákup a prodej kulturních památek nebo předmětů kulturní hodnoty, nemovitostí, hospodářských zvířat prodávaných jejich chovateli, zvířat určených pro zájmové chovy, střelných zbraní a střeliva, výbušnin, bezpečnostního materiálu, toxických a vysoce toxických látek a přípravků, zvukových a zvukově-obrazových záznamů, použitého zboží s výjimkou ojetých vozidel, distribuce léčiv, zastavárenská činnost, provozování čerpacích stanic na stlačený plyn (LPG) k pohonu motorových vozidel.

Jak je z ukázky zřejmé, některé obchodní činnosti jsou jiným oborem volné živnosti, případně jinými druhy živností.

8.4.4 Živnosti koncesované

Jak již bylo v přehledu druhů živností uvedeno, u živností koncesovaných živností je možnost provozování živností vázáno na udělení zvláštního oprávnění k živnostenského podnikání – koncese.

Oprávnění k provozování koncesované živnosti vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese.

Ve zkráceně uvedených předmětech podnikání jde o tyto obory:

Výroba a úprava všech druhů lihu; Výzkum, vývoj, výroba, ničení zneškodňování, zpracování, nákup a prodej výbušnin; Vývoj, výroba, oprav, úpravy, přeprava, nákup, prodej, půjčování, uschovávání, znehodnocování a ničení zbraní a střeliva (totéž u bezpečnostního materiálu); Výroba a rozvod tepelné energie nepodléhající licenci, realizovaná ze zdrojů tepelné energie s instalovaným výkonem jednoho zdroje nad 50kW; Silniční motorová doprava……..; Vnitrozemská vodní doprava; Testování mechanizačních prostředků na ochranu rostlin; Provádění pyrotechnického průzkumu; Provádění veřejných dražeb; Provozování cestovní kanceláře; Ostraha majetku a osob a služby soukromých detektivů; Poskytování technických služeb k ochraně majetku a osob; Vedení spisovny; Provozování střelnic a výuka a výcvik ve střelbě zbraní; Provádění trhacích a ohňostrojních prací; Provádění pohřební služby; Provádění balzamace a konzervace; Provozování krematoria.

Koncesované živnosti jsou živnosti, na jejichž regulaci má stát zvláštní zájem. K provozování koncesované živnosti musí budoucí podnikatel splnit všeobecné podmínky pro provozování živností a dále prokázat odbornou způsobilost k vykonávání dané činnosti. Obdobně jako u živností vázaných, musí podnikatel prokázat odbornou způsobilost způsobem uvedeným v příloze č. 3 k živnostenskému zákonu.

Tato příloha má u jednotlivých koncesovaných živností následující strukturu (příklad):

Uvedená zjednodušená ukázka snad postačí k hlubšímu pochopení koncesovaných živností.

UKÁZKA OBSAHOVÉ NÁPLNĚ KONCESOVANÉ ŽIVNOSTI:

Vnitrozemská vodní doprava

Souhrn činností, jimiž se zajišťuje přeprava osob, věcí, případně zvířat, jakož i přemísťování plavidel samých po vnitrozemských vodních cestách pro cizí potřebu s výjimkou plovoucích strojů, plovoucích zařízení a jiných ovladatelných plovoucích těles podle jiného právního předpisu.

8.5 Postup při zakládání živnosti

Je zřejmé, že před jednáním se živnostenským úřadem je třeba alespoň běžně se seznámit se živnostenským podnikáním. Je vhodné něco vědět o druzích živností, o živnostenském rejstříku apod. Tyto předběžné informace nám umožní „umět se zeptat“. Nejlépe je tedy začít na živnostenském úřadě. Může to být kterýkoli živnostenský úřad v ČR.

Před začátkem podnikání vyplníme Jednotný registrační formulář, vydaný Centrálním registračním místem (CRM) (obdržíme jej na živnostenském úřadě nebo si jej stáhneme z internetu).

Jednotný registrační formulář slouží fyzické nebo právnické osobě především (ale nejen) pro ohlášení živnosti (jakékoliv) a jako žádost o koncesi. Jsou dva základní typy registračních formulářů:

ZÁKLADNÍ INFORMACE O ZDRAVOTNÍM A SOCIÁLNÍM POJIŠTĚNÍ

Musíme zjistit, zda budeme mít povinnost platit zálohy na pojištění. Jestliže naše podnikání je jako hlavní činnost, jsme povinni od počátku podnikání platit měsíčně zálohy na zdravotní i sociální pojištění. Jestliže naše podnikání je jako vedlejší činnost, zdravotní a sociální pojištění doplatíme až po skončení roku (po podání daňového přiznání).

ZÁKLADNÍ INFORMACE O EVIDENCI DANÍ

Vzhledem k tomu, že účetní období je jeden kalendářní rok, musíme během roku schovávat všechny doklady, ze kterých na konci roku vyhotovíme daňovou evidenci (viz účetnictví). V případě, že budeme uplatňovat paušální výdaje, postačí nám schovávat příjmové doklady a vydané faktury. Jestliže jsme povinni platit daň z přidané hodnoty (jsme plátci DPH), musíme během roku plnit všechny povinnosti plátce DPH a podáváme daňové přiznání podle zákona o DPH, a to čtvrtletně.

Úkol 182:
Podle pokynů vyučujícího vyplňte registrační formulář a tím za účelem přihlášení živnosti.

Výpis z rejstříku trestů není třeba, živnostenský úřad si vše opatří sám.

ZÁKLADNÍ INFORMACE KE SPRÁVNÍM POPLATKŮM

Za přijetí žádosti při vstupu do živnostenského podnikání……………………1 000 Kč

Za přijetí dalších živností (lhostejné zda jedné nebo více)…………………………500 Kč

Poplatek je vybírán pouze jednou, i když bylo současně podáno více žádostí o koncesi nebo pokud je současně ohlášená živnost a podána žádost o koncesi.

Za přijetí podání kontaktním místem (kromě výše uvedených poplatků)……………50 Kč

8.6 Živnostenský rejstřík

Živnostenský rejstřík je přehled živností a základní údaje o těchto živnostech. Živnostenské rejstříky vedou obecní a krajské živnostenské úřady. Kromě toho Živnostenský úřad ČR vede ústřední evidenci všech podnikatelů, kterým byl vydán průkaz živnostenského oprávnění. Význam živnostenského rejstříku spočívá v tom, že, že slouží k přesné evidenci podnikatelů, kteří mají živnost v územním obvodu příslušného živnostenského úřadu. Živnostenský rejstřík slouží i k zveřejňování údajů o podnikatelích a jejich živnostech.

Živnostenský rejstřík má evidenční (deklarativní) charakter, neboť zápisy v něm (na rozdíl od obchodního rejstříku) nezakládají způsobilost mít práva a povinnosti (právní subjektivitu). Tato způsobilost již vznikla ohlášením nebo nabytím právní moci o udělení koncese.

Živnostenský rejstřík má část veřejnou a část neveřejnou. Veřejná část obsahuje základní údaje o podnikateli. Do této části může nahlížet každý a pořizovat si z ní výpisy a opisy. Do neveřejné části (rodná čísla, přehled o uložených pokutách) může nahlížet a pořizovat si z ní výpisy a opisy pouze ten, kdo prokáže pro to právní důvod.

8.6.1 Výpis ze živnostenského rejstříku

Výpis ze živnostenského rejstříku vydává živnostenský úřad v listinné nebo elektronické podobě. Podnikateli je vydán po zápisu do živnostenského rejstříku  a později na požádání.
Existují výpisy :

1. po zápisu do živnostenského rejstříku,
2. úplný výpis (zde jsou významné skutečnosti, které se udály v průběhu podnikaní, např. pozastavení nebo přerušení provozování činnosti), rozhodnutí o úpadku apod.,
3. částečný výpis (neobsahuje rodná čísla a přehled o uložených pokutách včetně sankcí uložených jinými správními orgány).

Živnostenské listy a koncesní listiny již se nevydávají, ale dříve vydané jako průkaz živnostenského oprávnění platí nadále. V současné době jsou nahrazena výpisy z ŽR.

Úkol 183:
Vžijte se do zaměstnance živnostenského úřadu a vypracujte na počítači podle předchozího  obecného vzoru pro Vaši (třeba vymyšlenou) živnost výpis ze živnostenského rejstříku.

8.7 Organizace živnostenské správy a samosprávy

Úkol 184:

1. Vysvětlete rozdíl mezi správními a samosprávnými orgány.
2. Vyhledejte právní normu, která vymezuje činnost živnostenských úřadů.
3. Vyhledejte právní normu, která vymezuje činnost živnostenských společenstev.
4. yhledejte právní normu, která vymezuje činnost hospodářských komor.